用足用活金融支持政策 精准服务文旅产业发展

文化和旅游产业发展离不开金融支持，离不开日趋精准化的金融服务。要找准金融服务政策的切入点，找准旅游供给端、需求端的金融服务要点，用足用好用活金融政策和资源，不断优化产业结构，推动文化和旅游产业高质量发展

□ 胡抚生

近日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称《通知》），从金融供给层面继续加强服务疫情防控和经济社会发展需要，明确提出金融服务对象涵盖了文化和旅游等领域。

此次出台的政策，既延续了已有的金融支持经济社会发展政策，又根据当前的经济社会发展形势，提出了新的支持举措，加大金融输血力度以促进旅游业在内的重要产业转型升级。梳理政策，可以看出，旅游业可以在以下方面继续争取金融相关政策支持：

一是可以争取对中小微文化和旅游企业的信贷政策支持。《通知》明确提出从支农支小再贷款、动产抵质押和信用贷款等方面加强对文化和旅游等服务业的支持。文化和旅游领域中小微企业众多，受新冠肺炎疫情影响较大，不少企业还处于纾困解难的阶段，持续争取对文化和旅游企业的信贷支持，提供更多、更优惠的金融资金支持，给予企业更多的时间去调整发展方向，有助于中小微文化和旅游企业进一步纾困解难、渡过难关。同时，此次出台的政策通过强化对金融机构的激励机制，加大普惠小微贷款额度支持，可以更好地鼓励银行等机构加大对中小微文化和旅游企业的扶持力度。

二是可以争取对文化和旅游创业型企业贷款的支持。《通知》提出金融机构要用好创业担保贷款政策，激发创业活力。文化和旅游产业发展离不开存量企业的发展，也离不开创业增量企业的发展。在当前背景下，增量的文化和旅游创业型企业发展更能体现出市场的信心和活力。金融服务文化和旅游企业发展，既要重视存量企业纾困增效，同时也要重视增量企业的发展。要争取金融对文化和旅游创业型企业的支持，争取更多信贷优惠政策给予创业型中小微文化和旅游企业发展，培育更多高质量的文化和旅游市场主体。

三是可以争取让有条件的文化和旅游企业发行债券。《通知》提出要加大对受疫情影响较大的发债企业的支持力度。发行企业债券有一定的门槛，对文化和旅游企业的净资产、年均可分配利润、信用等级等均有较高要求。对于有条件的文化和旅游企业而言，发行债券是重要的融资渠道。可以争取金融市场支持，依托已有的债券发行“绿色通道”，结合企业自身发展状况，发行文化和旅游债券，以拓展融资渠道，将企业资产经营与资本运作更有效地结合。

四是可以争取加大对文化和旅游消费金融服务力度。《通知》提出加大金融对文化和旅游等重点消费领域支持力度。文化和旅游消费近年来成为我国的消费热点，是满足人民美好生活的重要依托。金融服务支持文化和旅游消费发展，可在消费信贷额度、消费信贷利率、还款周期以及消费信贷便利化等方面为游客争取更多的服务，进一步刺激文化和旅游消费需求，提升文化和旅游消费水平，优化消费结构，更好地助力文化和旅游产业发展。

五是可以争取加大对文化和旅游基础设施领域的金融支持力度。《通知》提出加大对基础设施等领域惠民生、补短板项目的金融支持力度。文化和旅游基础设施是惠民生项目，要争取金融政策支持，加强对文化和旅游消费基础设施等领域的投资和建设，充分结合政府和市场力量，综合运用政府和社会资本合作模式以及政府引导基金等方式，适度超前建设文化和旅游基础设施，以更好地满足广大人民群众不断增长的文化和旅游消费需求。

六是可以争取平台企业的文化和旅游金融服务支持。《通知》提出引导平台企业依法合规开展普惠金融业务。目前已有一些在线平台开展了针对文化和旅游企业的金融服务，可以积极争取平台企业及合作金融机构的共同支持，加强对平台上的文化和旅游企业金融服务力度，既提供更加便利的普惠金融服务，又可以共同开拓新的发展市场，更好地满足文化和旅游企业的金融服务需求。

文化和旅游产业发展离不开金融支持，离不开日趋精准化的金融服务。我们要找准金融服务政策的切入点，找准旅游供给端、需求端的金融服务要点，用足用好用活金融政策和资源，不断优化产业结构，推动文化和旅游产业高质量发展。

作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）

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